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保安协会在目前行业发展当中存在的一些问题
作者:服务之家--小张
发布日期:2014/02/12

 随着我国经济的不断发展,相关政策的建立,政府职能和经济结构发生重大变化,市场配置作用日益加强,政府、行业协会以及企业三方面管理格局正在形成,行业协会在经济生活中发挥的作用正在不断的加大。有人把政府、市场及非政府部门比喻成市场经济的三支点,从而促使市场经济的三点平衡。行业协会这种非政府部门在承接政府具有较低的职能,有时起着政府所无法代替的作用。

 

党和政府对行业协会的发展高度重视。党的十六届三中全会指出,要按市场化原则规范和发展各类服务行业协会等自律性组织十六届六中全会进一步强调,要坚持培育发展和管理监督并重,完善培育扶持和依法管理社会组织的政策,发挥各类社会组织提供服务、反应诉求、规范行为的作用,为经济社会发展服务。20075月国务院办公厅印发了《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》,提出要按照完善社会主义市场经济体制的总体要求,采取理顺管理、优化结构,改进监督、强化自律、完善政策、加强建设等措施,加快推进行业协会的改革和发展,逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系,充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。

 

在肯定我国现阶段保安协会工作的成绩的同时,我们应该看到,现阶段保安协会与其他许多协会一样,还存在着许多共性的问题,具体表现在:

 

                  整体力量比较薄弱。虽然目前已有全国性保安协会、部分省级和地级市保安协会,但现对于31个省、自治区、直辖市和数百个地级市而言,行业协会的覆盖率依然偏低。在已经建立的地方行业协会当中,大多数保安协会力量较为薄弱,不同程度上存在着人员素质不高、机构不健全、经费杜阿虐、办公条件简陋等现实问题。

 

                  行业代表性不强。保安协会作为保安企业的会员之家,理应带有鲜明的行业色彩,代表全体会员的会员利益。然而现阶段部分地方保安协会普遍存在“行政化倾向严重”等问题,很多时候站在公安机关的角度考虑和处理问题,难以获得保安企业足够的响应和支持。一些地方保安协会对保安企业的威信更多地建立在公安机关行政职能上,而基于行业代表性而产生的影响力和凝聚力不免大打折扣。

 

                  自律机制不健全。虽然保安协会被定性为行业自律性组织,但是许多地方保安协会未建立健全完善的自律机制。在内部机构的设置、自律规则的完备、诚信档案的建立、同业纠纷的调出,违规行为的惩处等诸多环节上存在着很多欠缺,使得自律管理常常流于形式,行业自律很多的体现为一种口号和宣言。

 

                  维权职能不到位。保安协会对维护行业利益这一基本只能重视不够。从全国、全行业的范围来看,相对于大量侵害保安企业和保安员的时间,保安协会维权工作无论在数量上还是质量上都不如人意。

 

                  协会工作开展不力。部分保安协会没有抓住协会“提供服务、反映诉求、规范行为”的主要职责开展工作,满足于评先评优,热衷于办班创收,维权和自律的工作十分薄弱,服务会员的工作也见不到成效,得不到会员单位的认同,形不成行业的凝聚力。

 

                  行政依附性过强。少数地方保安协会依然习惯于行政管理的工作作风,或多或少的充任着第二公安机关的角色,不适当地采取行政命令、硬性摊派等工作方式,引发会员单位的不满。