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现代服务业发展政策的制定
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发布日期:2014/06/07

        止步于基于现代服务业的性质比较清楚地界定出其边界,对于指导各级政府制定匹配的工业发展政策,所能提供的匡助是比较有限的。首先,现代服务业与传统服务业的区分是动态变化的,现代服务业与传统服务业之间没有一成不变的界线。传统服务业以新技术、新治理方法改造后可以转化为现代服务业;当前被称为现代服务业的部分也可能跟着历史推移逐步蜕变为后来的传统服务业[6]。因此,在实践中应避免把现代服务业发展政策异化为某几个行业发展政策的倾向。其次,因为不同区域在资源方面存在差异,而且资源又是稀缺的,齐头并进、不分主次地发展所有所谓的现代服务行业肯定是不可取的。所以,各级政府在制定现代服务业发展政策时,最为枢纽的环节不是识别作甚现代服务业,而是区分出哪些现代服务行业同自身资源最为协调。而力争实现能够做的(组织上风和劣势)同可能做的(环境机会与威胁)之间的匹配,恰是战略治理的核心内容。
  与现代服务业发展最直接相关的战略模型乃是波特的钻石模型。波特将工业竞争力置于企业、工业和国家这三个主体的互动过程中进行分析,以为特定工业是否具有竞争力取决于如下四个因素:出产要素(包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源、基础举措措施等),需求前提(包括需求结构、消费者的行为特点等),相关与辅助工业的状况,企业策略、结构与竞争对手。
  基于波特的钻石模型,一个地区要想制定出行之有效的现代服务业发展政策,就是要做好如下两点。一、在详尽分析出产要素、需求前提、相关与辅助工业的状况、企业特点的基础上,识别出最具有发展比较上风的现代服务业。二、创造前提弥补上述四方面因素中相对薄弱的环节,使四因素能协调地施展功能。波特以为,在钻石体系中,每个因素终极能够施展多大的作用,在很大程度上依靠于其他因素的表现,任何一个方面出题目,都会限制整个工业提高与进级的潜力。
  固然波特的钻石模型是公认的经典的工业分析框架,但它以一己之力远不能胜任各地区制定现代服务业发展政策的理论基石的角色。由于根植于哈佛学派SCP分析范式的波特钻石模型,有着同SCP分析范式一样的弊端,那就是分析方法是静态的和单向的。用该理论指导各地区制定现代服务业发展政策,虽比较全面地考虑了制约现代服务业发展的因素,但却忽略了现代服务业的发展对这些制约因素的反作用。事实上,完全存在这样一种可能:通过发展在当初看来本不具备比较上风的现代服务业,借助现代服务业强劲的外溢效应这个反向通道,改善初始的出产要素、需求前提、相关与辅助工业状况以及企业特点,使二者在新的水平上实现匹配,刺激经济达到更优的均衡。也就是说,事前貌似不理性的决议计划,在事后看来完全符合经济理性。
  为囊括上述发展路径,各地区在制定现代服务业发展政策时,有必要引入动态的观念。在分析现代服务业发展面对的资源前提时,注重分析现代服务业同这些资源前提的互动效应,优先发展那些最能实现能够做的可能做的之间动态匹配的现代服务行业。这有这样,才能说制定出的现代服务业发展政策是准确的。也只有如斯,才能保证该地区企业的出产本钱、交易本钱、营销本钱有可能持续超过竞争对手。