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新型农村社会养老保险
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发布日期:2014/07/17

 新型农村社会养老保险制度

 

根据党的十七大和十七届三中全会精神,国务院决定,从2009年起开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点。新农保是以保障农村居民年老时的基本生活为目的,是国家社会保险体系的重要组成部分。

 

实行新农保的原因

我国从1966年开始正式启动农村养老保险工作,当时是由民政部门主管。由于农村社会养老制度不完善,加之当时实行纯个人缴费制度,政府没有补贴,后期养老金制度运作艰难,以停摆而告终。改革开放以来,中国的经济迅猛发展,为了满足人们日益多样化的需求,适应社会发展,开展新农保试点工作是大势所趋。

 

新老农保的差异

首先,筹资的结构不同。过去的老农保实行农民自己缴费,实际上是自我储蓄的模式,而新农保实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的渠道,这无疑又是一项惠民政策。第二,老农保主要是建立农民的账户,新农保在支付结构上的设计是两部分:一部分是基础养老金,一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说,就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然,新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开,并不是说大家就可以领钱了。

 

实行新农保的意义

首先,有利于农民生活水平的提高。新农保在一定程度上减小了子女的经济负担,使农民养老无后顾之忧,增加了农民的消费能力,提高了农民的生活质量,为其老年生活提供了保障。其次,有利于破解城乡二元的经济和社会结构。通过对农村居民推行普惠制的养老保险和之前的新农合双管齐下,有助于减轻农民的生活负担,缩小城乡之间的社会保障水平,也有助于实现城乡统一保障体系的链接,从而有益于加快农村劳动力的正常流动,扩大农民的就业渠道,增加非农收入,减小城乡居民的收入剪刀差,加快我国的城镇化进程,进而实现城乡统一发展的社会经济目标。最后,有利于扩大内需和国民经济发展。新农保的实施,实际上就是增加了农民的收入水平,无疑会有助于降低他们对未来养老的担忧,增加消费,进而通过经济学中的乘数效应,促进我国经济的持续发展,实现真正意义上的富民强国。

 

新型农村社会养老保险遵循“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则,从农民的实际出发,以普惠农民为根本出发点,新农保的推行是对广大农民百姓的福利,惠及社会政治经济的方方面面。