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广东自贸区预2月底正式挂牌 对港澳更深度开放
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发布日期:2015/01/22

 《中国(广东)自由贸易试验区管理办法(省商务厅送审稿)》(以下简称“送审稿”)日前在省法制办官网公示。广州南沙、深圳前海、珠海横琴三大片区将获得更多省级管理权限。昨日(1月20日)上午,全省发展和改革工作会议召开,省发改委主任李春洪透露,广东自贸区预计2月26日或28日正式挂牌。

  送审稿显示,省政府成立中国(广东)自由贸易试验区工作领导协调机构,作为省级领导协调机构,负责统筹制定自贸试验区法规政策、发展规划,统筹指导自贸试验区改革试点任务,研究决定自贸试验区发展重大问题。同时,省政府设立中国(广东)自由贸易试验区管理机构。同时,还将设立自贸试验区各片区管理机构,作为所在市人民政府的派出机构,负责属地范围内的自贸试验区具体事务。各片区管理机构职责分别由广州、深圳、珠海市人民政府依照本办法另行规定。

  值得注意的是,送审稿明确,在领导协调机构的统筹协调下,省直有关部门要按照各片区管理机构行使省一级管理权限的要求,最大限度下放管理权限。同时,各片区将实现“协同发展、错位发展”。这意味着,将来会有更多的省级管理权限下放到三大片区。

  另外,送审稿设专章规定了“粤港澳深度合作机制”,其中在服务业扩大开放方面,明确自贸试验区在CEPA框架下实施对港澳更深度开放。

  而在昨日(1月20日)上午的全省发展和改革工作会议上,省发改委主任李春洪介绍,广东自贸区预计2月26日或28日正式挂牌。同时他还介绍,广东公务用车制度改革方案已经上报中央。若2月能获批复,广东将从4月1日开始实施。

  影响:企业闻风欲动想搬去南沙,多个区委书记有点“头大”

  一些企业已经闻风欲动,准备迁往南沙。有政府产业管理人士指出,自贸区对周边区将产生冲击,市级以上政府需协调处理“皮包公司”的服务问题。

  天河区有企业筹备迁南沙

  在刚结束的省委全会上,几名广州的区委书记就对此发表过感言。天河区委书记石奇珠表示,自贸区对天河区造成了一些影响,个别企业已经开始筹备迁往南沙。而番禺区委书记卢一先透露,番禺有一大项目即将落地,但项目的注册地有可能在南沙,而番禺为了这个项目前后协调了近10年。海珠区委书记姚奕生也感慨:“人往高处走水往低处流。自贸区的优势发挥了,将来有一批企业纷纷要跟我们说‘不好意思’了。”

  广州市委书记任学锋认为,自贸区对广州的最大优势,就是加快投资贸易便利化,借此推动政府职能转变。在这一点上,他希望各区都能“研究透”。

  “皮包公司”管理问题需协调

  从一名不愿具名的政府产业管理人士得知:目前广州不少区已经开始走访辖区内部分企业,了解企业对自贸区政策的想法,“目前更多的企业是在观望和了解。”该人士认为,自贸区的利好并不一定合适所有企业,对融资租赁、航运物流等企业的影响比较大。

  在该人士看来,自贸区更多地是“倒逼”政府提升服务。“除了税我们没办法调整,其他在法律允许范围内的我们都能去改,假如说自贸区的行政审批时间是10天,那我们能不能做到10天,或者8天、9天?”

  “现在比较担心的是‘皮包公司’的管理问题。”该人士说,“这些企业在自贸区登记,但是人员和办公地点还是设在某一个区内,该区政府的服务成本还是很重的,但却收不了一分钱的税。这个可能需要市级以上政府协调,不然容易引起区县之间‘打架’。”